El Decreto Supremo 005 y la oposición

Enviado por Víctor Paredes ... el Jue, 09/05/2013 - 23:30.

 

Ministerio de la producción     VS snp

 

En el colmo de lo inaudito el Poder Judicial, a través de la 4ta. Sala Civil de la Corte Superior de Lima, presidida por el vocal Andrés Carbajal Portocarrero, ha declarado fundada la demanda de acción popular contra el Decreto Supremo N° 005-2012-Produce, presentada por la Asociación de Armadores Pesqueros, al calificar de inconstitucional el inc. 2.2 del Art. 2 del D.S. N°005-2012 que establecía que “La zona comprendida por encima de las 5 y hasta las 10 millas marinas, se encuentra reservada preferentemente para el Consumo Humano Directo, siendo exclusivo para la realización de actividad pesquera de menor escala, conforme a lo descrito a la definición contenida en el numeral 1.2 del presente Decreto Supremo”. En otras palabras, ello significaría que toda embarcación industrial podrá operar en dicha zona sin ninguna restricción. 

El criterio de la 4ta. Sala nos parece absurda y contraproducente en tanto fundamenta su resolución en que el D.S 005-2012 “no fue pre publicado” ni en el diario oficial El Peruano ni en el portal de Produce. (?) Considerando, con ello, que toda norma legal debe ser consultada y pre publicada antes de ser aplicada. Además, advierte que la norma “conlleva a la lenta desaparición de la flota de madera rígida” (?). Atribuyéndose con ello la capacidad técnica de saber cuándo los instrumentos operativos en esta sui generis actividad pesquera, deben ser cambiados. Y cuando sostiene que PRODUCE presentó al tribunal un informe “que no guarda relación con la presente demanda” pues pertenecía a otra acción legal y que, además, entregó un documento “obsoleto” de Imarpe (?), se irroga el conocimiento de calificar un informe científico. En el colmo de una huachafería leguleya reafirma su conclusión manifestando que el mencionado decreto supremo 005-2012 vulnera cuatro artículos de la Constitución (61, 66,67, 68) (?), mostrando, con ello, una temeraria interpretación toda vez que, precisamente, los artículos señalados, constituyen los principios generales para que el Estado, justamente, oriente el régimen económico del país, sin hipotecar su capacidad de ser soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales (lo dice la Constitución). Es increíble, pues, la resolución de la 4ta. Sala, tanto más desde que ha sido emitida en un tiempo record inusual. 

Este asunto lo vengo escuchando a la ministra de PRODUCE y a los representantes de la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP), exponiendo sus puntos de vista para defender y/o

criticar el DS 005-2013-PRODUCE, y sus efectos. PRODUCE sostiene que el objetivo principal del decreto en cuestión es evitar la sobrepesca y cuidar el recurso marino, principalmente la anchoveta; mientras que la oposición, sostiene que es contraproducente limitar la zona de pesca industrial, principalmente de esta especie, a las 10 millas marinas, pues con ello se está dando ventaja, en el caso de la zona sur, a la flota pesquera chilena para pescarla, en desventaja de la flota nacional. Desde sus perspectivas, ambas partes parecieran tener razón. Aún es noticia vigente el tema de la anchoveta. El asunto está tan caldeado al punto de estar pendiente, en el congreso, una interpelación a la ministra Gladys Triveño. 

Entonces de lo que se trata es entender qué, cómo y dónde se debe pescar en virtud de aplicar, de la mejor manera, el dispositivo en cuestión. Nos atrevemos a opinar sobre el tema, primero, porque consideramos que la participación del poder judicial es totalmente errada y tiene a todas luces una connotada y peligrosa interferencia; y segundo, porque creemos tener la experiencia necesaria como para opinar sobre la controversia, y para ello, es necesario, en forma resumida, analizar la norma en cuestión, desde el punto de vista estadístico, científico y técnico. 

Aspecto Estadístico. 

Desde este punto de vista ambas partes parecen desconocer –o dejan de lado- que el consumo per cápita de pescado en Chile alcanza apenas los 6.9 Kg, frente al consumo de carnes, el cual llega a los 75 Kg; mientras que en el Perú, oficialmente, se encuentra alrededor de los 22 Kg. (aunque en realidad apenas alcanza los 10 Kg.), frente al de carnes que es del 11Kg, con el predomino de la carne de pollo que alcanza los 77 Kg. 

Estas cifras nos deben conducir a la conclusión de que el problema, fundamentalmente entre Perú y Chile, en este sentido, es de índole cultural. En Chile no se consume pescado, razón por la cual, a los chilenos no les interesa hacer harina de pescado, no sólo de anchoveta, sino de sardina y de jurel. En el Perú, hacer esto, sencillamente sería un sacrilegio. De allí que es un error, como argumento simple, comparar los volúmenes de pesca entre ambas flotas. 

Por lo demás, la utilización de la anchoveta para consumo humano nunca fue (ni lo será) del interés de la industria pesquera nacional por los altos costos en su procesamiento y por la poca disponibilidad de la especie como materia prima óptima, a tal punto que las veces que lo hace, representa tan sólo un promedio del 2% de la producción total. De allí que los representantes de la SNP que han salido a declarar que PRODUCE debe promover su consumo humano, mienten con descaro pues los técnicos deben haberles manifestado de los inconvenientes.

anchoveta capturada para la población

Aspecto Científico. 

Biológicamente la anchoveta (Engraulis ringens) o anchoveta “negra”, es una especie básicamente pelágica (superficial) que vive en promedio 3 años y cuya distribución es en todo el litoral, siendo su zona de concentración principal entre Chicama (Lambayeque) y la frontera sur del Perú (en Chile, sólo hasta Talcahuano); y dentro de la franja costera, regularmente hasta las 20 millas, dependiendo de las condiciones marinas.

Engraulis ringens 

Engraulis ringens

Anchoa nasus

Anchoa nasus 

Entre la frontera norte y punta Aguja (Piura) también se encuentra la especie Anchoa nasus, o anchoveta “blanca”, llamada también “Samasa”. Aunque su distribución es hasta el Callao, su zona de concentración principal es la zona norte. 

La diferencia principal entre ambas especies, industrialmente hablando, es que la anchoveta blanca posee mucho menos contenido de grasa que la hace inadecuada para la elaboración de harinas de pescado. 

Por otro lado, cuando la SNP argumenta que lo que no se pesca en Perú lo pesca Chile, sólo se refiere a la pesca de la anchoveta “negra” y no a la “blanca”, ni al machete ni la sardina, mucho menos al Jurel, pues esta especie se encuentra, por lo general, fuera de las 20 millas. Se equivoca también (a propósito) cuando sostiene que la anchoveta debe pescarse aunque esté dentro de las 5 millas, antes que lo haga la flota chilena, ignorando que la migración del cardumen se da por factores de alimentación y temperatura, principalmente. Por lo general las zonas de concentración de la anchoveta se dan dentro de las 20 millas costeras y la de las demás especies mencionadas, entre las 30 y 200 millas.  

Lo que también se desconoce es la gran importancia de las zonas costeras a lo largo del litoral peruano donde la influencia de los afloramientos (fenómeno de insurgencia de aguas frías profundas hacia la superficie) le da las características apropiadas para el desove y la alimentación de toda especie. Zonas de afloramientos que son únicas en nuestro litoral, y si sumamos a ello la característica de nuestra plataforma continental, limitada por la isóbata de las 100 Bz. (línea de igual profundidad), la misma que se angosta desde el norte del Perú hacia el sur (hasta Chile), constituye lo que es esa gran área de recursos pesqueros de nuestro mar con la presencia de toda naturaleza de especies (peces, crustáceos, moluscos, cefalópodos, etc). De manera que debe ser protegida de los ávidos intereses de malos empresarios que no les interesa depredar el mar peruano.

distribución de anchoveta 

Areas de afloramiento

Cadena biologica 

Biodiversidad marina

  

Aspecto Técnico. 

Este aspecto tiene que ser visto desde dos perspectivas: 1) La distribución de la anchoveta, que en el litoral peruano se da de manera que la pesca de este recurso, realizada por la flota industrial, tiene suficientes áreas de pesca. Los argumentos de la SNP, fuera de toda lógica técnica-científica, tratan de demostrar que la anchoveta sólo se encuentra desde la línea costera hasta las 5 millas mar afuera. Lo cual es totalmente falso. Más aún, porque ignora que esa franja costera es la zona de desove, no sólo de la anchoveta sino de toda especie pelágica (superficial), a excepción de los de altura (Atún, Dorado, etc). De allí, la importancia de su protección.

distribución de anchoveta en el mar peruano 

 

2) Las características del esfuerzo pesquero (tipo de embarcación y red de pesca utilizadas). La pesca de anchoveta se pesca con redes anchoveteras, o de cerco, la misma que en una embarcación industrial de escala mayor llega a tener entre 250 y 500 brazas de largo, y entre 20 y 60 de altura (Una Braza: medida náutica equivalente a 1.81m). Es decir, entre 450 y 900m y 36 y 100 m, respectivamente. Y el tamaño de la malla, en todos los casos, es de ½ pulgada. Con esta red no se pesca sardina, caballa, machete ni jurel. La presencia de estas especies en las capturas de anchoveta son incidentales. Por lo que la flota chilena también usa un tipo de red para cada especie, independiente de la utilizada para la anchoveta, pero todas las capturas van a la producción de harina. La capacidad de bodega (C.B.) de las embarcaciones van desde las 6 ton., de las artesanales, hasta las 600 ton. de las industriales.

Para que el amigo lector tenga una idea, con una red de pesca industrial se puede cubrir fácilmente toda la Plaza de Armas de Lima. Aun así, la temeridad de algunos patrones de pesca los llevan a realizar faenas de pesca tan pegadas a la playa que muchas veces han encallado y naufragado, con la consiguiente gran pérdida económica.

bolichera de maor escala 

Bolichera de mayor escala (C.B. hasta 600 ton.)

bolichera de menor escala

Bolichera de menor escala (C.B. hasta 32 ton.)

bolichitos 

Bolichitos (C.B. 10 Ton.)

embarcación artesanal 

Embarcación artesanal (C.B. 6 Ton.)

bolichera cerca a la playa

Bolichera pescando cerca a la playa

bolichera cerca a la playa 

Bolichera pesca cerca a la playa

bolichera encallada

Bolichera encallada

 

Conclusiones.

De esta apretada exposición cuasi técnica, que ojalá pueda contribuir al conocimiento de una actividad, si bien de gran importancia económica también muy sensible, podemos concluir en lo siguiente:

  • La franja de las 5 millas marinas costeras son zonas características por su productividad y propiedades ecológicas muy importantes para el de desove de diversas especies, incluyendo la anchoveta.
  • La franja de las 5 millas marinas, desde la costa, debe ser exclusiva para la pesca artesanal y la maricultura, y debe ser intangible para la pesca industrial y aún para la llamada `de menor escala´. Sólo debe exceptuarse de esta prohibición la zona comprendida entre Ilo y la frontera sur del Perú, en épocas de no desove de la anchoveta en dicha zona.
  •  La franja entre las 5 y 10 millas marinas deben ser áreas de operación para la llamada pesca `de menor escala´.
  • Las redes de cerco, en general, no son selectivas para tamaños de la especie (como no lo son las redes de arrastre para la variedad de especies).
  • La pesca con redes de cerco siempre ha sido cuestionada por sus impactos negativos en el ecosistema. Su efecto más inmediato siempre ha sido proclive a la sobre explotación.
  • Debe revisarse y legislarse, separadamente, y por sus características especiales, la actividad para la captura de la anchoveta como insumo para el consumo humano directo. 

El Estado, a través de PRODUCE, tiene la obligación constitucional de proteger los recursos marinos y normar su regulación. La SNP la de colaborar con ello. Suficientes y nefastas experiencias pesqueras, por sobreexplotación, hemos tenido con el bonito, la sardina, la merluza, la concha de abanico, la macha, etc. Evitemos que vuelva a suceder con la anchoveta. Sería una verdadera tragedia.

743 comentarios

Plaitle

Enviado por desreami (no verificado) el Sáb, 21/10/2017 - 01:31.

http://viagrafgrx.com
viagra substitutes
viagra without prescription
ben phillips viagra
viagra without prescription

RobertWax

Enviado por RobertWax (no verificado) el Sáb, 21/10/2017 - 01:21.

patterson family pharmacy
eb family pharmacy
http://familypharmacy01.com/ ">hickory family pharmacy
manatee family pharmacy

TerryCoali

Enviado por TerryCoali (no verificado) el Sáb, 21/10/2017 - 01:21.

aetna mail order pharmacy phone number
costco mail order pharmacy
http://mailorderpharmacy01.com/ ">mail order pharmacy jobs
canadian mail order pharmacy

Georgeswild

Enviado por Georgeswild (no verificado) el Sáb, 21/10/2017 - 01:21.

shoprite pharmacy millville nj
shoprite marlboro pharmacy
http://shopritepharmacy01.com/ ">shoprite pharmacy free diabetes medication
shoprite flanders pharmacy

bregoto

Enviado por vancame (no verificado) el Vie, 20/10/2017 - 19:55.

http://viagrafgrx.com
viagra wikipedia
generic viagra
indian viagra
viagra without prescription

trearia

Enviado por Pefiala (no verificado) el Vie, 20/10/2017 - 18:53.

http://viagrafgrx.com
viagra en ingles
generic viagra
viagra mechanism of action
viagra no prescription

Unoth

Enviado por vancame (no verificado) el Vie, 20/10/2017 - 17:29.

http://viagrafgrx.com
herbal substitute for viagra
generic viagra
viagra e similares
generic viagra

Reolo

Enviado por unsesk (no verificado) el Vie, 20/10/2017 - 17:08.

http://cialishbrx.com
us cialis generic vaistas
buy generic cialis
medicamentul reductil cialis 20mg
online cialis

Quitops

Enviado por vancame (no verificado) el Vie, 20/10/2017 - 14:10.

http://viagrafgrx.com
turkish viagra
viagra no prescription
comprar viagra
viagra no prescription

Plaitle

Enviado por Pefiala (no verificado) el Vie, 20/10/2017 - 11:00.

http://viagrafgrx.com
viagra spokeswoman
viagra without prescription
viagra half life
viagra without prescription

cialis y ejercici

Enviado por Maralom (no verificado) el Vie, 20/10/2017 - 09:32.

precio cialis caja

http://cialiskjh.com/ - cialis

generic cialis online

cialis timing

DavidElurl

Enviado por DavidElurl (no verificado) el Vie, 20/10/2017 - 05:18.

winner casino bonus code
winner casino
http://winnercasinode.com/ ">winner casino bonus ohne einzahlung
winner casino bonus

Marcusodode

Enviado por Marcusodode (no verificado) el Vie, 20/10/2017 - 05:17.

888 casino wiki
888 casino app
http://888casinode.com/ ">888 casino 88 euro nicht bekommen
casino 888 download

CharlesRef

Enviado por CharlesRef (no verificado) el Vie, 20/10/2017 - 05:12.

tipico casino bonus code
tipico casino bonus
http://tipicocasinode.com/ ">tipico casino
tipico casino freispiele

Charlescreew

Enviado por Charlescreew (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 23:54.

casino français en ligne
quel est le meilleur casino en ligne francais
http://casinoenlignefrancaisfr.com/ ">nouveau casino francais en ligne
jeux de casino en ligne gratuit francais

DavidElurl

Enviado por DavidElurl (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 23:54.

promo code winner casino
winner casino download
http://winnercasinode.com/ ">winner casino
winner casino bonus

Thomassnils

Enviado por Thomassnils (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 23:54.

meilleur casino en ligne en france
meilleur casino en ligne fiable
http://meilleurcasinoenlignefr.com/ ">meilleur casino en ligne
meilleur casino en ligne francais

CharlesRef

Enviado por CharlesRef (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 23:40.

tipico casino
tipico casino down
http://tipicocasinode.com/ ">tipico casino nicht in deutschland
tipico casino geld auszahlen

Robertfof

Enviado por Robertfof (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 23:40.

casino en ligne fiable roulette
casino en ligne francais fiable
http://casinoenlignefiablefr.com/ ">casino en ligne fiable francais
casino fiable en ligne

stact

Enviado por soorreli (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 18:36.

http://cialishprx.com
buy generic cialis maintain an erection
cialis online
hot rod cialis pills buy
generic cialis online

sLofs

Enviado por breaxBaR (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 10:19.

http://buyviagrautonlinerx.com
herbal viagra ingredients
how to buy viagra
viagra instructions
generic viagra

Soviefs

Enviado por Flootte (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 09:13.

http://buyviagrautonlinerx.com
viagra knock offs
order viagra online
viagra e prostata
viagra for sale

Williaminven

Enviado por Williaminven (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 06:52.

casino online merkur
merkur online casino
http://merkuronlinecasinode.com/ ">online casino merkur spiele
bestes online casino merkur

RichardfeM

Enviado por RichardfeM (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 06:46.

bestes online casino test
online casino test paypal
http://onlinecasinotestde.com/ ">online casino test paypal
online casino ohne einzahlung test

Rollanddal

Enviado por Rollanddal (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 06:40.

casino spielen online
online casino um echtes geld spielen
http://casinoonlinespielende.com/ ">kostenlos online casino spielen ohne anmeldung
casino online spielen

MarcelRag

Enviado por MarcelRag (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 06:33.

online casino bonus ohne einzahlung 2017
online casino kostenlos bonus ohne einzahlung
http://onlinecasinobonusohneeinzahlungde.com/ ">online casino bonus ohne einzahlung
deutsche online casino bonus ohne einzahlung

ThomasOrery

Enviado por ThomasOrery (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 06:33.

bestes online casino mit paypal
tipico online casino bestes spiel
http://bestesonlinecasinode.com/ ">bestes online casino book of ra
bestes online casino mit paypal

RodneyBophy

Enviado por RodneyBophy (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 06:32.

novoline online casino ohne anmeldung
novoline casino online
http://novolineonlinecasinode.com/ ">novoline online casino echtgeld
novoline online casino no deposit

Williaminven

Enviado por Williaminven (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 01:18.

online merkur casino
online merkur casino
http://merkuronlinecasinode.com/ ">online casino bonus merkur
merkur online casino vergleich

MichelNiday

Enviado por MichelNiday (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 01:18.

casino online mit startguthaben ohne einzahlung
online casino mit 10 euro startguthaben
http://onlinecasinomitstartguthabende.com/ ">online casino mit echtgeld startguthaben ohne einzahlung 2017
online casino mit startguthaben

cialis eintritt wirkung

Enviado por Melslom (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 01:05.

cialis 8 comprimes

buy cialis

generic cialis

enter site cialis brand

Rollanddal

Enviado por Rollanddal (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 01:05.

kostenlos online casino spielen ohne anmeldung
casino club online spielen
http://casinoonlinespielende.com/ ">kostenlos online casino spielen ohne anmeldung
casino spiele online spielen

Jamesgotly

Enviado por Jamesgotly (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 01:05.

auszahlung online casino deutschland
auszahlung online casino deutschland
http://onlinecasinodeutschlandde.com/ ">ist online casino spielen in deutschland erlaubt
online casino deutschland legal

ThomasOrery

Enviado por ThomasOrery (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 01:04.

bestes online casino mit paypal
bestes online casino
http://bestesonlinecasinode.com/ ">bestes online roulette casino
bestes online casino 2016

RodneyBophy

Enviado por RodneyBophy (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 01:04.

novoline online casino no deposit
online casino novoline spiele
http://novolineonlinecasinode.com/ ">novoline casino online
online casino mit novoline

MarcelRag

Enviado por MarcelRag (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 01:04.

online casino bonus ohne einzahlung
online casino bonus ohne einzahlung paypal
http://onlinecasinobonusohneeinzahlungde.com/ ">online casino bonus ohne einzahlung sofort
online casino bonus ohne einzahlung paypal

ExefT

Enviado por thouct (no verificado) el Jue, 19/10/2017 - 00:01.

http://viagragkrx.com
viagra and skin cancer
generic viagra
viagra long term use
generic viagra

generic viagra supplier india

Enviado por JorgeFlist (no verificado) el Mié, 18/10/2017 - 23:15.

viagra o simili generici farmaci
viagra prices
100mg viagra directions
viagra prices
viagra 100 mg n2

Unoth

Enviado por insasp (no verificado) el Mié, 18/10/2017 - 21:14.

http://viagragkrx.com
tipos de viagras
generic viagra
what viagra made of
generic viagra

Soviefs

Enviado por genCheaL (no verificado) el Mié, 18/10/2017 - 17:34.

http://cialisdkrx.com
natural forms of viagra cialis pills
cialis
otc cialis pills
buy cialis online

Moutuap

Enviado por Batunuck (no verificado) el Mié, 18/10/2017 - 12:39.

http://viagragkrx.com
viagra prank
viagra online
viagra japan
viagra cheap

invomia

Enviado por Paydrob (no verificado) el Mié, 18/10/2017 - 11:50.

http://viagragkrx.com
viagra 150 mg
buy viagra online
main ingredient in viagra
viagra online

Saitunc

Enviado por Apolloth (no verificado) el Mié, 18/10/2017 - 07:07.

http://viagrafxrx.com
fiat viagra
buy viagra
viagra v lekarni
generic viagra online

Bourero

Enviado por seinty (no verificado) el Mar, 17/10/2017 - 21:18.

http://viagrafxrx.com
teva viagra
cheap viagra online
viagra purpose
viagra generic

Buitors

Enviado por inenia (no verificado) el Mar, 17/10/2017 - 17:52.

http://viagrafxrx.com
viagra sex
generic viagra
viagra hangover
viagra generic

excinia

Enviado por Flootte (no verificado) el Mar, 17/10/2017 - 17:16.

http://viagrafxrx.com
what stores sell viagra
cheap viagra online
natural viagra drink
viagra online

Saitunc

Enviado por adverne (no verificado) el Mar, 17/10/2017 - 13:05.

http://viagrafxrx.com
viagra u apotekama
viagra cheap
viagra doesnt work
viagra cheap

precios cialis alicante

Enviado por Lerslom (no verificado) el Mar, 17/10/2017 - 09:51.

le cialis generique

http://cialisbuyfs.com/ - cialis online

buy cialis

il cialis generico esiste.

Unoth

Enviado por Plaing (no verificado) el Mar, 17/10/2017 - 08:34.

http://essaywritemypaper.com
speech for sale
customer service resume
business plan writers hawaii
research paper writing service

Quitops

Enviado por Involeva (no verificado) el Mar, 17/10/2017 - 08:34.

http://paydayloansazonline.com
private lender loans
loans with bad credit
lines of credit for bad credit
payday loans direct lender

copyright © La piedra en el zapato - 2011

Todos los derechos reservados La piedra en el zapato.